資料來源：行政院衛生署衛生報導137期
上稿日期：2010/1/20
去（2008）年開始就常見媒體宣傳菸害防制法新規定即將上路，這個消息對不吸菸的人而言真是一項福音。今年1月11日此法正式實施後，大多數的公共場所的確比較少見到吸菸的人了，但是在一些比較具有爭議的場所，像是餐廳、渡輪、檳榔攤等，還是偶爾會見到一兩位癮君子。不知道目前新規定的整體實施成效如何？
撰文：葉保玉
諮詢對象： 衛生署國民健康局衛生教育中心主任游伯村、台北市衛生局稽查員劉仁滔、 花蓮縣衛生局稽查員葉瑞雄、高雄市衛生局稽查員顏秀玲
菸害防制法新規定實施後，在大多數民眾配合，衛生署國民健康局和各地衛生局強力宣導與稽查，9成民眾對無菸環境感到滿意。以下由健康局和台北市、花蓮縣、高雄市的稽查員，分享稽查過程中，需要提醒民眾的部分及感想。
吸菸環境
Q：菸害防制法新法規範嚴格、複雜，政府何不乾脆禁止販售菸品；稽查員不易當場查獲民眾吸菸，法令是否形同虛設？
A： 限制吸菸環境 改變吸菸行為
衛生署國民健康局衛生教育中心主任游伯村表示，吸菸者有吸菸的權利，但吸菸地點應限制在可吸菸場所，以免二手菸飄散，影響別人身體健康。
為了避免二手菸，此次修法特別加強禁菸場所的規範，並擴大室內場所範圍，以保護大多數不吸菸者之權利。
依照現行法律，菸品並不是違法商品，政府不能禁止販賣。菸害防制法修法的目的也不是故意要和吸菸者對立，而是希望透過吸菸環境的限制，幫助吸菸者逐步減少吸菸行為。
◆禁菸場所檢舉量增多列為重點稽查
菸害防制法新規定上路以來，民眾對新法的認知與支持度都高達9成以上。
雖然地方執法單位對於少數場所是否全面禁菸，與業者有認知上的差異。但相對吸菸者在禁菸場所吸菸的違規行為更讓稽查員困擾。吸一根菸只要短短的一、兩分鐘，民眾在禁菸場所吸菸形同「動態違規」，執法單位確實不易稽查。
根據地方提報資料，網咖、咖啡店及餐廳遭人檢舉吸菸比例較高。若有禁菸場所時常遭檢舉違規吸菸，地方衛生局會列為重點稽查場所，加強稽查頻率。
游伯村建議吸菸者如一時無法戒除菸癮，也請不要在禁菸場所吸菸。禁菸場所業者更應確實張貼禁菸標示及善盡提醒責任。大家遵守菸害防制法最基本規範，既不會擔心傷害別人健康，也不會受到法律懲罰。
餐廳
Q：餐廳類型眾多，包括室內餐廳、半開放式餐廳，是否所有餐廳均全面禁菸？菸害防制法新規定上路後，何種場所容易有癮君子觸法？
A： 餐廳檢舉案 咖啡店為大宗
以台北市經驗而論，在1月11日至3月4日之間，受理檢舉案超過600件，其中41%是公司行號，20%為餐廳，餐廳類場所以咖啡店的檢舉案最多。
咖啡廳以往設有吸菸區（室），吸引不少有吸菸習慣的消費者，新法上路後，咖啡店除非設置合格吸菸室，否則必須全面禁菸。
◆設置吸菸室有法定規格
根據新法規定，吸菸室須以屋頂或天花板、地板及水泥牆面、隔板或其他建材區隔其他室內空間。隔間材料為不透氣、防火建材，不可鏤空致菸味溢出。出入口須為平行移動式設計、自動封閉，除人員出入，不得開啟。
吸菸室須有專用連接至室外的進氣、排氣管線，不可相連其他室內空間、空調或通風系統，室內壓力相對於外部氣壓需為負壓，且每小時需提供吸菸室體積10倍以上的新鮮空氣。吸菸室入口應以中文標示吸菸有害健康之警語、戒菸相關資訊，未滿18歲者禁止進入。
由於要符合吸菸室設施標準，台北市市內餐飲業及飯店目前大部分全面禁菸，只有喜來登飯店、福華飯店等7家飯店以及大型餐飲業者設置合格吸菸室，民眾可在吸菸室內吸菸。
◆半開放式餐廳易生困擾
還有半開放式餐廳較易造成民眾困擾，根據菸害防制法新規定，餐飲場所內同一樓層未設牆壁，或直接對外的開口面積達其總牆面面積1/4以上者，可認定為半戶外開放空間，無須比照室內禁菸。
台北夜店多，有些夜店採複合式經營，白天是咖啡店、餐廳，晚上為夜店，業者認為夜店晚上9點才開始營業，可不受禁菸令管制。不過，依法該場地若非屬晚上9點以後才開始營業的場所，白天、夜晚均應全面禁菸。
檳榔攤
Q：坊間檳榔攤種類多，有些是密閉空間，有些是開放空間，大部分檳榔攤兼販售菸品，其販賣場所是否也歸屬禁菸場所嗎？
A： 檳榔攤應受菸害防制法規範
花蓮縣於2004年起，就已針對檳榔攤展開勸導，當時全縣檳榔攤約980家，許多檳榔攤的菸品販售架緊鄰玻璃窗，菸品露出讓不特定對象看到，形同菸品廣告。衛生局宣導以任何方式遮住販售架，例如桌曆紙、日曆紙，只要寬度足以遮住，不讓菸品露出即可。有些檳榔攤因為政府積極宣導禁菸，甚至乾脆不賣菸，只賣檳榔。
如今，菸害防制法新法正式上路，檳榔攤的規範不再僅限於菸品廣告，若檳榔攤為密閉空間，即視為禁菸場所，必須張貼禁菸標誌；若有販售菸品，也必須遮住，不可讓不特定對象看到菸品，否則形同違規菸品廣告，同時還要張貼警示圖文。
◆檳榔攤種類多 適用法令不同
有些檳榔攤以可推式的架子營業，並非密閉空間，即視為單純販賣菸品的場所，法令只規定不得露出菸品及須張貼警示圖文。
值得注意的是，花蓮地區有些檳榔攤同時是包檳榔的場所，員工加上老闆，人數超過三人，即視為「三人以上共用的室內工作場所」，當然為禁菸場所，也不能提供菸灰缸。另外，有些地區雜貨店擺放一台卡拉OK，開放客人或親朋好友大展歌喉，亦應視為公眾消費場所，須張貼禁菸標誌，同時不得提供菸灰缸。
渡輪
Q：過去搭乘渡輪往返高雄地區，時常有民眾在吸菸，菸害防制法新規定上路後，渡輪上是否可以吸菸？
A： 渡輪上全面禁菸
往返旗津地區的民眾吸菸率頗高，過去渡輪甲板視為戶外空間，民眾多在渡輪一樓停放機車之處或到甲板吸菸。
高雄市市長信箱時常接獲民眾檢舉，抱怨渡輪充斥菸味。新法實施前，若發現民眾吸菸，稽查員當場必須先以委婉的方式勸導，民眾不聽勸導才能開罰。
除了一般民眾外，有些渡輪公司的員工過去在渡輪上也會吸菸，為此，衛生局在新法上路前，即率先與部分渡輪公司推出「無菸好理由」活動，宣導不吸菸、有禮貌的活動，希望藉由無菸渡輪的航行，促進高雄觀光產業發展。
◆渡輪為交通工具 全面禁菸
菸害防制法新規定明訂大眾交通工具為法定禁菸場所，渡輪為大眾交通工具之一。現在民眾只要上了渡輪，即全面禁菸。新法實施後，衛生局可以直接開罰，此外也偕同警方設置巡邏箱的方式，兩個小時巡查一次，目前民眾在甲板吸菸情形已改善很多。